Manual de Operaciones UAS (RAC 100): qué debe contener y cómo lo revisa la Aerocivil

El RAC 100 define el Manual de Operaciones (MO) como el manual de operaciones UA que emite un explotador UAS para sus sistemas de aeronaves no tripuladas. Es tuyo: lo escribe la empresa, describiendo cómo opera.

La norma le asigna al explotador certificado la responsabilidad de emitir y mantener actualizado el MO en cuanto a los tipos de operaciones aprobadas, los tipos de contacto visual autorizados, la flota de UAS y sus equipos tecnológicos asociados, los pilotos y observadores vinculados (con cada certificado de idoneidad y sus adiciones) y cualquier otra información que, por las operaciones que realiza, deba ir en él.

Además, el MO debe estar disponible y actualizado en las instalaciones del explotador, y cada piloto UAS de categoría específica debe operar de acuerdo con lo que diga ese manual. El manual del fabricante no lo reemplaza: el RAC 100 lo dice expresamente.

El MO va desde el principio: forma parte del paquete que envías al Grupo Drones y Movilidad Urbana Aérea (GDMUA) antes de iniciar formalmente el proceso (la pre-solicitud o «Fase 0»), junto con la lista de cumplimiento, el manual del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional (SMS), el Manual de Control de Mantenimiento y los demás soportes. Con ese paquete completo, el GDMUA emite el concepto favorable para pedir el Equipo de Certificación UAS (Fase I). La evaluación de fondo del MO llega en la Fase II.

1. II

   Fase II: evaluación de la documentación

   El Equipo de Certificación UAS (ECU) evalúa el MO frente a los requisitos y emite notificaciones de constataciones. Después de la primera y de la segunda tienes 15 días hábiles para corregir; junto con la segunda hay una reunión para aclarar lo que quedó pendiente de la primera. Luego viene una tercera evaluación. Desde esta fase el MO ya debe traer un espacio reservado para la imagen del Certificado de Operación UAS (CDO-U).

2. III

   Fase III: inspección y demostración

   En la demostración en campo se verifica que la operación se haga según los procedimientos establecidos en la documentación que presentaste.

3. ✓

   Después del certificado

   Una vez obtengas el CDO-U, la lista de verificación pide que actualices el MO con él.

El RAC 100 solo enumera los cinco puntos de arriba; el listado detallado de capítulos viene de una circular informativa, el Apéndice 1 de la CI 100-MAUT-5.0-22-011. El MO que se somete a aprobación debe contener, en el orden descrito y como mínimo, lo siguiente:

1. Introducción, alcance, declaración de cumplimiento y tabla de contenido.
2. Definiciones y abreviaturas.
3. Listado de páginas efectivas, control del manual (revisiones y enmiendas), procedimiento de distribución interna y procedimiento para informar revisiones o enmiendas a la Aerocivil.
4. Sistema de medidas adoptado para la operación.
5. Copia de la certificación como solicitante emitida por la Aerocivil (el CDO-U; mientras se tramita, un espacio reservado para incluirlo).
6. Estructura organizacional: cargos, funciones, líneas de reporte, supervisión de las operaciones y pilotos y observadores vinculados.
7. Instalaciones administrativas y operativas (y zonas de operación propias, si las tienes).
8. Descripción detallada de las operaciones y tipo de contacto visual requerido.
9. Flota de UAS con especificaciones técnicas mínimas (MTOW, autonomía, frecuencias y latencia del enlace C2, entre otras) y gestión del registro ante la Aerocivil, incluidos arrendamientos.
10. Equipos tecnológicos, software de planeación y seguimiento, enlace C2 y dronpuertos.
11. Procedimientos: libro de vuelo, bitácora de pilotos, planificación de vuelos, mercancías peligrosas y reporte de incidentes y accidentes.
12. Procedimientos normales con listas de chequeo por fase de vuelo y procedimientos de emergencia y contingencia.
13. Plan de entrenamiento continuo, análisis de factores humanos y control documental.

Los inspectores revisan el MO con el formato FO 100-MAUT-5.0-12-095, «Lista de verificación para revisar el Manual de Operaciones (MO) RAC 100». Hace parte del proceso para obtener el CDO-U y tiene 57 ítems agrupados así:

• Generalidades (ítems 1 a 16): introducción, alcance, declaración de cumplimiento, organización, páginas efectivas, organigrama, pilotos e instalaciones.
• Aspectos de la operación (17 a 22): tipos de operación, contacto visual, flota, registro, equipos tecnológicos y software de vuelo.
• Enlace C2 (23) y dronpuertos (24), contra sus directivas vinculantes.
• Procedimientos (25 a 31): libro de vuelo, bitácora, planificación, mercancías peligrosas, reportes, procedimientos operacionales y de emergencia.
• Entrenamiento continuo (32), factores humanos (33) y control documental (34).
• Revisión del manual SMS (35 a 57), con base en el RAC 219.

Cada ítem trae una columna de orientaciones. La regla es estricta: una sola orientación que no puedas respaldar con evidencia dentro del MO hace que el ítem quede «No satisfactorio» y genere una constatación. Las constataciones se te comunican con el formato de notificación MAUT-5.0-12-084.

Leyendo las orientaciones del FO-095 se ve con claridad dónde es fácil quedarse corto. Estos son los puntos concretos que el inspector verifica:

• Declaración de cumplimiento sin la firma del gerente responsable o quien haga sus veces (ítem 3).
• Listado de páginas efectivas que no cuadra con el contenido ni con la cantidad de páginas del manual (ítem 8).
• Procedimiento de distribución interna que no dice quién distribuye ni cuándo (ítem 10).
• Organigrama que no define, como mínimo, al Gerente de Seguridad Operacional y al Jefe de pilotos (y al directivo responsable y a los responsables de operaciones y mantenimiento, si aplica) (ítem 14).
• Pilotos relacionados sin la evidencia de sus certificados de idoneidad y adiciones (ítem 15).
• Flota descrita sin números de serie, sin las especificaciones mínimas o con equipos que no están registrados bajo RAC 100 (ítem 19).
• Operación descrita de forma distinta a lo largo del documento, o que no coincide con los modelos de UAS, los procedimientos y los formatos (ítem 17).
• Un solo libro de vuelo para toda la flota, cuando se exige uno por cada UAS, o sin una bitácora por cada piloto vinculado (ítems 25 y 26).
• Listas de chequeo a las que les faltan fases de vuelo, de pre-vuelo a post-vuelo (ítem 30).
• Emergencias sin indicar cuándo hacer RTH, cuándo tomar control manual o cuáles son las zonas de aterrizaje de emergencia (ítem 31).
• Control documental sin el listado maestro de documentos de las operaciones UAS que pretendes certificar (ítem 34).

SMS. El Sistema de Gestión de Seguridad Operacional (SMS) se puede documentar dentro o fuera del MO: la CI 100-MAUT-5.0-22-011 pide el manual de SMS como «Capítulo o Manual», y la CI 100-MAUT-5.0-22-017 dice que los procesos del SMS se describen en un documento «dentro o fuera del Manual de Operaciones». En cualquier caso, el FO-095 dedica sus ítems 35 a 57 a revisar el SMS, y en algunos (plan de respuesta ante emergencias, instrucción SMS) advierte que esos puntos pueden estar ya definidos en los procedimientos del MO.

Lista de cumplimiento. Es el documento que conecta cada requisito del RAC 100 con tu evidencia. Su cuarta columna debe indicar el párrafo y la página del MO, del MCM, del MSMS o del documento que demuestra el cumplimiento. Por eso, si cambias la numeración del MO, la lista de cumplimiento tiene que cambiar con él. Esa lista se revisa con su propio formato, el FO 100-MAUT-5.0-12-103.

Si buscas «manual de operaciones UAS pdf» esperando un modelo oficial para llenar: los documentos de la Aerocivil para la certificación del explotador (RAC 100, CI 100-MAUT-5.0-22-011 y sus formatos) no incluyen un modelo de MO para descargar. Lo que traen es la guía de contenido (Apéndice 1 de la CI-011) y la lista de verificación FO-095 con la que se revisa. El contraste es claro: para la lista de cumplimiento la misma CI sí incluye un «Modelo de Lista de Cumplimiento» (Apéndice 5, Figura 2); para el MO no hay nada equivalente. La FO-095 es la mejor referencia para saber si tu manual está completo.

Una plantilla genérica choca con lo que se revisa. El FO-095 pide coherencia entre la introducción y las operaciones que vas a certificar, entre la operación descrita y tus modelos de UAS, procedimientos y formatos, y pide datos que solo tiene tu empresa: números de serie de la flota, certificados de tus pilotos, tus instalaciones. Y en la Fase III se verifica que vueles según los procedimientos que escribiste.